食品安全是社会公共安全的基石,尤其是少年儿童的食品安全,更是牵动着每一个家庭的心。检察机关积极履行公益诉讼职能,聚焦校园及周边食品安全问题,以法治力量为少年儿童的“舌尖安全”保驾护航,取得了显著成效。
一、 聚焦重点领域,精准发力
针对少年儿童食品消费的特点和风险点,公益诉讼重点关注以下领域:
- 校园内部及周边食品经营主体:严格核查学校食堂、校内小卖部、校园周边小超市、小食杂店、流动摊贩的证照资质、从业人员健康状况、食品原料采购与储存、加工制作过程等,确保源头可控、过程可溯。
- “三无”食品与过期食品:严厉打击销售无生产厂家、无生产日期、无质量合格证以及超过保质期食品的违法行为,特别是那些色彩鲜艳、口味新奇但可能含有过量添加剂或不符合安全标准的“五毛食品”、“一元零食”。
- 网络餐饮与外卖食品:随着网络订餐的普及,部分面向学生的外卖商家存在证照不全、后厨卫生不达标等问题,公益诉讼也将监督触角延伸至此,督促平台与商家落实主体责任。
- 自动售货设备:对设置在校园内及周边的自动贩卖机所售饮料、零食等,检查其是否符合食品安全标准,设备是否定期清洁维护。
二、 运用法治手段,协同共治
检察机关在履行公益诉讼职能过程中,并非“单打独斗”,而是注重构建多元共治格局:
- 诉前检察建议:针对调查发现的食品安全隐患,首先向负有监管职责的市场监督管理、教育行政等部门发出检察建议,明确指出问题,提出整改要求,督促其依法履职。这是公益诉讼最主要、最优先的方式,旨在以最小司法成本实现最大公益保护效果。
- 提起诉讼:对于经检察建议督促后,相关行政机关仍未依法全面履职,导致社会公共利益持续处于受侵害状态的,检察机关依法提起行政公益诉讼,通过法院判决确认行政机关违法并责令其履职。对于直接侵害众多未成年人健康权益的食品生产者、销售者,在符合条件时,探索提起民事公益诉讼,要求其承担惩罚性赔偿等责任。
- 协同联动:加强与市场监管、教育、卫生健康、城市管理等部门的信息共享、线索移送、联合检查,形成监管合力。邀请人大代表、政协委员、学生家长、教师代表等参与公开听证、整改“回头看”,提升监督透明度和公信力。
三、 延伸监督效果,长效护航
公益诉讼的目的不止于解决个案,更在于推动系统治理和长效机制建设:
- 推动建章立制:通过办理典型案件,分析类案背后的监管漏洞,推动相关部门完善校园及周边食品安全管理制度,如建立更严格的准入标准、更频繁的抽检机制、更畅通的投诉举报渠道。
- 加强宣传教育:结合办案,联合相关部门开展食品安全普法进校园活动,通过案例讲解、知识讲座、宣传手册等形式,提升少年儿童的食品安全意识和自我保护能力,同时督促学校履行食品安全教育管理责任。
- 深化科技应用:探索运用大数据分析筛查食品安全风险线索,推广“明厨亮灶”工程,鼓励运用信息化手段实现食品来源可查、去向可追,提升智慧监管水平。
少年强则国强。守护少年儿童“舌尖上的安全”,是一项长期而艰巨的任务,关系到下一代的健康成长和国家的未来。检察机关通过积极、稳妥履行公益诉讼职能,激活了相关主体的责任意识,织密了食品安全防护网,展现了司法保护公共利益的力度与温度。仍需全社会持续共同努力,让法治阳光照亮孩子们餐桌上的每一份健康与安全。